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“谁验收、谁签字、谁负责”!煤矿复产不及预期,原因不简单……

“谁验收、谁签字、谁负责”!煤矿复产不及预期,原因不简单……
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发布时间:2019-03-01
来源:中国能源报

  随着春节假期画上句号,各大煤矿的复产工作正式提上日程。

  近日从晋、陕、蒙等地获悉,为实现2019年首季度煤市“开门红”,多地主管部门已将复工复产作为当前的第一任务,并为此采取了一系列高标准、高要求、高效率的措施。截至记者发稿,晋中、吕梁、鄂尔多斯等主要产区的复产基本处于正常推进状态。受到“1·12”神木李家沟煤矿事故影响,陕西复产情况则远低于预期,尤其中小民营煤矿开工率极低,产地供应偏紧状态或将延续至3月中下旬。

  企业为避风险不急于复产

  以日前全国第二大产煤市陕西榆林为例,正在当地调研的易煤研究院总监张飞龙向记者证实了“不太乐观”的复产现状。“例如在官方发布的49个首批复产名单中,神木共涉及15处煤矿。但目前除了神华、陕煤的几个大矿在正常生产,其他民营煤矿都没什么动静。不止神木一地,整个陕西地区可能要等到3月中下旬才能基本恢复。”

  距离榆林市能源局2月14日发布《全市第一批同意申请复工复产煤矿清单》已过去两周时间,复产为何仍不积极?

  煤炭行业分析师李廷表示,安全因素是一大关键,“针对复产煤矿,现在要求‘谁验收、谁签字、谁担责’,县级煤矿复产须由县长签字,国有煤矿要求市长亲自担保。从企业自身到主管部门的压力都比较大,对安全问题格外谨慎。再加上到了供暖季尾声,下游并无太大保供压力,复产初期煤价已有下滑趋势,企业为减少风险就更不急着复产了。”

  如其所言,在“1·12”神木百吉矿业李家沟煤矿事故后,“安全”成为复产工作的核心。除反复强调禁止任何形式、任何理由的“带病”生产外,榆林全市263个煤矿还逐一接受了排查。春节前夕,大部分煤矿因此比往年提早一周左右停止生产,节后复产须经过复查合格并验收确认。

  除复产名单外,榆林还同步公开了44处重大隐患挂牌督办企业清单。从企业性质来看,涉及国有煤矿12处,民营煤矿32处;从标准化级看,涵盖一级矿6处,二级矿15处。“隐患主要包括使用命令禁止使用的易胜博ysb,未按规定变更及取得安全生产许可证,及分包、转包问题。”在东兴证券分析师郑闵钢看来,第三类隐患最为严重,后续若继续采取外包方式,煤矿需以承包生产的第三方名义申领安全生产许可证,或组建自己的生产队伍,“但两种办法均难以在短期内解决。大部分民营煤矿的复产日期,预计延迟到3月中旬之后。”

  在此基础上,多位专家进一步表示,李家沟事故作为陕西近年伤亡人数最多的一次事故,其影响不仅限于榆林当地,陕西全省及其他主产区的“安全弦”也更紧绷。“比如,陕西将专门聘请煤矿安检专家,对省内煤矿进行体检式重点监察工作;黑龙江提出弄虚作假的煤矿6个月内不再受理复产验收申请;国家煤矿安监局近期专门转发了《山西省煤矿班组安全建设规定》等。种种迹象表明,煤矿安全工作仍将贯穿整个2019年,所以复产复查工作必定非常严格。”一位业内人士如是说。

  煤价上涨空间受限

  安全要求不断收紧、部分煤矿复产缓慢,这些不利因素会否影响市场供应?

  因上游复产不及预期、下游工业暂未完全复苏,春节期间“供需两弱”的市场格局目前仍在继续,煤价上涨空间因此受限。进入3-4月,用电、供暖等需求随着温度回升而下降,动力煤需求还将出现季节性回落,价格存在再度走弱的可能。

  从需求来看,李廷指出,截至目前,动力煤需求出现一定程度的阶段性回升。一方面,是因随着企业、工厂陆续恢复生产,电力需求逐步走出假期模式,在水电仍处发电低谷的情况下,这部分增长主要依靠火电满足。另一方面,随着气温回升,建筑工地陆续恢复施工,水泥需求和产量也有季节性回升,用煤采购量有望上涨。“但我们也要看到,进入4月后,气温回升将带来取暖用电需求的降温,加上水电出力逐步增加,其他行业用煤进入平稳状态,动力煤需求整体将再度回落。”

  再从供应看,尽管部分主产地的复产受限,但张龙飞认为,此波低迷并不足以对市场造成震荡。“以榆林为例,各大煤矿本就计划在腊月二十三左右停产,年前虽受到矿难事故影响,停产期也只提前了1周。换句话说大约影响了一周供应量,表征不算明显,因此节前价格高位也未维持太久。”

  上述未具名人士也认为,2月底各大电厂逐步退出供暖,用煤需求和企业采购意愿本就在减弱,电煤对市场的拉动效应有限。“近期,全国重点电厂及沿海电厂的日均煤耗虽有所回升,但考虑到高库存压制,停产给供应端带来的压力并不算大。2月初至今,六大重点电厂的库存就减了近1000万吨。”

  该人士同时指出,除3月中旬,陕西地区产能有望再得到一批释放外,国家发改委近期还连续批复了陕西小保当一号煤矿项目、小保当二号煤矿等4个项目的核准内容变更,变更后合计产能达4900万吨/年,可进一步缓解供应压力。“目前主要关注下游工业,到底工业用电负荷起来得快还是复产复工进度更快,是下一步影响供应的重要因素。”

  “考虑到沿海、江内港口及沿海电厂煤炭库存整体仍然处于较高水平,3月下旬,随着动力煤需求季节性走弱,产地煤炭产量进一步恢复,煤价存在再度走弱可能。”李廷称。

 

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